14 мая послы стран Евросоюза одобрили внедрение 17-го пакета санкций в отношении России. Ранее, в рамках подготовки этого пакета, министр иностранных дел Франции Жан-Ноэль Барро отметил, что около половины новых ограничений инициированы именно Францией. В дополнение к этому, страны Европы начали разрабатывать меры, направленные против так называемого "теневого флота" России. В феврале представители ЕС выразили желание получить дополнительные полномочия для ограничения его действий, особенно после ряда инцидентов, произошедших в Балтийском море. Эстония, в свою очередь, выразила сожаление по поводу отсутствия возможности захватывать суда в этом регионе.